继9月10日发布广东“实体经济新十条”之后，9月13日，广东省政府再次召开新闻发布会，公布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策(修订版)》(以下简称“外资十条”修订版)，“干货”满满的新政涵盖市场准入、财政奖励、用地保障等10个方面。
据了解，去年12月1日，广东曾出台力度空前的“外资十条”，经过大半年的运作后，成果显著。据广东省商务厅副厅长陈越华介绍，今年1-7月，广东省实际利用外资超过889.3亿人民币，同比增长3.1%，增幅高出全国同期0.8个百分点。
不过，随着中国经济形势的变化以及两大负面清单(即2018年6月28日发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》及6月30日发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》)的先后实施，上述政策也亟待更新。
从此次修订版的内容来看，修订版在延续此前政策框架的基础上做出升级，不过在具体层面上也有所侧重。陈越华表示，在前期实施“外资十条”的过程中，财税奖励、土地保障是反映最为强烈的，所以新政将围绕这部分板块以解决外商投资的实际问题。
外资大项目增多
作为中国最早开放的省份和外贸大省，广东省在扩大开放、提高对外开放水平上一直走在全国前列。去年12月，广东省出台了“外资十条”，从当时全国各地吸引外资的一系列举措来看，广东“外资十条”的优势主要体现在对外商投资的实体经济项目奖励高、对外商投资产业的限制条件少，以及对重点高新技术产业大项目重点支持这三方面。
“外资十条”运行大半年来，对广东积极有效利用外资、加快形成全面开放新格局起到了有力的推动作用。与此同时，一大批重大项目也纷纷落户广东。广东省商务厅公示数据显示，2018年1-7月，广东省新设或增资金额超过1亿美元的重大外资项目达114个。
此外，身为世界500强企业之一的德国巴斯夫集团更于今年7月中旬，确定将在广东湛江建设精细化工一体化基地，投资总额预计达100亿美元；随后9月，美国埃克森美孚公司也敲定了在广东落户100亿美元独资石化项目的事宜。
尽管呈现出较好的走向，但整体而言，中国经济形势稳中有变，利用外资的压力正不断增大。陈越华称，新形势下，广东省对原先的“外资十条”进行补充修订，为进一步积极有效利用外资，促进广东省经济高质量发展，努力为全国“稳外资”贡献广东力量。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明则告诉时代财经，随着7月底，全国版、自贸区版两大外商投资负面清单的正式实施，广东原先的政策已经不合步调，快速更迭背后，也是广东把政策空间用好、用足的希望。
聚焦两大问题
此次新“外资十条”，基本延续了此前的架构，内容依旧涵盖市场准入、财政奖励、用地保障、研发创新、金融支持、人才支持、贸易便利化、优化吸收外资环境、完善利用外资保障机制等10个方面。
不过，从具体条目来看，内容有所侧重。据陈越华介绍，“外资十条”自去年12月实施以来，外商普遍反映，在财税、土地方面的支持，是影响他们在广东继续做大做强的核心问题。
在财税上，对于境外投资者从中国境内居民企业分配的利润在广东再投资项目，此前需缴纳10%的预提所得税，这在一定程度上影响了外资企业进行利用再投资的积极性。对此，“外资十条”修订版提出，2018-2022年，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润在广东再投资项目，由省市给予奖励。
另在土地问题上，陈越华表示，原来的“外资十条”实际上也提出了许多扶持措施，但在操作过程中，部分因素制约了政策的有效发挥，而且与财政奖励的措施不同，土地属于稀有、短缺资源，无法惠及所有的企业，所以目前只能向重点项目倾斜。
因此，“外资十条”修订版在明确外商投资企业享受“实体经济新十条”中用地优惠政策的同时，新增提出对重大外资项目由省奖励一定数量的用地指标，其中对投资20亿元以上、符合投资强度要求并完成供地手续的重大外资项目，省全额奖励用地指标等。
“这是符合广东实际的，”白明表示，珠三角地区土地开发强度较大，每年可供开发土地问题困扰着外商投资企业，在用地保障上加大对外资项目的奖励力度，有利于极大提高外资在广东投资的积极性。
此外，进一步扩大市场准入领域也受到了市场的广泛关注。新政支持在以下九大领域设立外商独资企业，包括专用车制造，新能源汽车制造，船舶设计、制造和修理，干线、支线和通用飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，无人机、浮空器设计与制造，加油站建设和经营，国际海上运输，铁路旅客运输等。
（来源：时代财经）